定了,立法护屯!《遵义市海龙屯保护条例》通过表决!

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喜大普奔

        2018年3月30日,贵州省十三届人大常委会第二次会议举行第三次全体会议,会议表决通过了《贵州省人民代表大会常务委员会关于批准<遵义市海龙屯保护条例>的决议》。


这意味着,世界文化遗产海龙屯的保护和管理将有法可依,更有“法力”,影响和破坏世界文化遗产海龙屯的违法行为将受到法律的制裁。

立法之路

2001年,海龙屯被公布为全国重点文物保护单位。2013年12月26日,遵义市人民政府公布了《遵义市海龙屯保护管理办法》(遵义市人民政府令第60号),同年,《海龙屯保护管理规划(2013-2030)》颁布。2014年12月31日,成立了遵义海龙屯文化遗产管理局(遵市编复【2014】24号),主要以《中华人民共和国文物保护法》、《海龙屯保护管理规划(2013-2030)》、《遵义市海龙屯保护管理办法》为依据,开展文物保护、修缮及展示利用等工作。


2015年7月,海龙屯成功申遗,9月,景区成功开园。开园以来,海内外游客大量涌入,破坏景观与生态环境、影响文物本体等行为时有发生,文物安全风险加剧,海龙屯保护管理工作面临极大的挑战。但保护管理无细致具体的法律条款可援引,违反文物保护管理的相关行为没有执法依据,缺少强有力的法律条款作支撑,缺乏刚性打击惩戒法规,世界文化遗产海龙屯的保护立法刻不容缓。 


2015年,海龙屯立法准备工作启动。在反复调研,征求综合二十余家有关单位部门以及相关专家意见后,遵义海龙屯文化遗产管理局完成了《遵义市海龙屯保护和管理条例(草案稿)》的草拟工作,并进入遵义市人大2016年立法项目库。2017年3月,市人大常委会成立了海龙屯立法项目工作领导小组和起草组。经过反复商讨,在了解学习敦煌、秦始皇陵、平遥古城、泰山、武陵源等诸多世界遗产地的立法经验及地方性法规的基础上,针对海龙屯特点就保护管理过程中所遇到的各种现象与问题进行梳理和汇总,对整个草案文本结构、具体条款内容设计经过反复揣摩和论证,在原有《遵义市海龙屯保护和管理条例(草案稿)》的基础上进行了大刀阔斧的修改和完善,使章节设计更符合逻辑、各个细项设计脉络清晰,实操性更强。2017年7月,遵义市第一次人大常委会通过立法条例,世界文化遗产海龙屯的保护和管理迈出了法制保障的坚实一步。现在,《遵义市海龙屯保护条例》的最终获准,为立法护屯历程画上了圆满的句号。


法之宗旨


立法的主要目的是为增强海龙屯保护管理工作的可操作性,加大对破坏海龙屯遗址安全行为的打击力度,同时也进一步促进提升公众对世界遗产的保护意识,从而更好地保护好海龙屯土司遗址,传承好我们的历史文化和普世价值

“不以规矩,不能成方圆;不以六律,不能正五音”。制定法律的根本目的,并不是为了处罚和惩戒,而在于对海龙屯土司遗址更好的保护和传承。



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